El gasto o inversión social pública continúan su expansión en el 2016 pese al desequilibrio fiscal

Abstract

Durante el 2016 el gasto o inversión social realizada por el estado costarricense, continuó su expansión real, aunque a un menor ritmo que el año previo, pero por encima de la media del quinquenio previo y del promedio durante el presente siglo1. Esta expansión, aunque no generalizada al interior de los sectores sociales, se mantiene por quinto año consecutivo y logra compensar el estancamiento, primero, y la contracción, después, observadas durante el 2010 y el 2011. No obstante, el deterioro de las finanzas públicas, que no tiene en la expansión de inversión social su causa principal, continúa durante el 2016 sin visos de solución y ya se observan sus efectos de modo que ello finalmente pondrá un límite a su sostenibilidad financiera. Si no se logran recursos adicionales, que surjan de una reforma tributaria, difícilmente se podrá mantener el nivel y menos la expansión de la inversión social observada desde la segunda mitad del decenio pasado. En este informe se busca ofrecer una panorámica sobre la evolución de la inversión social durante los últimos años. Primeramente se analizará la evolución en el largo plazo a partir de una aproximación menos fina del gasto social y luego se precisará la medición, y ampliará la desagregación, para tener una mejor aproximación sobre el esfuerzo fiscal desarrollado para mejorar directamente la calidad de vida de la población. Para esto último se analiza la evolución en el presente siglo. Se pasa luego la atención a un componente de la inversión social como lo es el relativo a las políticas sociales selectivas. Aquí se analiza la evolución del Fondo de Desarrollo Social (FODESAF), la principal fuente de financiamiento de estos programas, y se estudia el enfoque de algunos de los principales programas selectivos. Seguidamente se incorpora un análisis del impacto distributivo de la inversión social en el 2016 y se compara con algunos años previos. Se concluye con una recapitulación de los principales resultados encontrados y sus implicaciones políticas.