Análisis del desempeño legislativo 1990-2017

Abstract

El presente aporte se basa en la metodología desarrollada por el Programa Estado de la Nación para el estudio del desempeño de la Asamblea Legislativa. Asimismo, se parte de las aproximaciones teóricas y definiciones sobre desempeño legislativo desarrolladas en los últimos siete años (PEN: 2010-2016). En esta ocasión, aunado a los indicadores a los que se les ha dado seguimiento de forma constante en pasados informes (Gómez-Campos y Herrera-Rodríguez, 2016), se busca profundizar en los temas de alianzas partidarias y tiempos de duración en la aprobación de leyes. Todos los procesamientos y análisis se hicieron con la base de datos de desempeño legislativo, construida con información suministrada por el Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa y complementada con variables elaboradas por el Programa Estado de la Nación (Recuadro 1). En el análisis de alianzas legislativas también se utilizó la base de datos sobre el perfil legislativo en Costa Rica desde 1953, elaborada en un proyecto de investigación del Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) de la UCR (Gómez Campos, 2015). La investigación cubre el período entre mayo de 1990 y abril de 2017, para un total de 27 legislaturas completas. El análisis se basa en una interrogante central: ¿cambió el contenido de la legislación y los procesos para la aprobación de leyes con la consolidación del multipartidismo en el Congreso? Se considera como inicio del multipartidismo el año 2002, elección en la que se consolidó el sistema de partidos políticos con altos grados de fragmentación, de acuerdo con las mediciones del número efectivo de partidos políticos