Efecto real y potencial del FODESAF en el combate a la pobreza

Abstract

El Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares (FODESAF), administrado por la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) se ha constituido como un fondo solidario y permanente de lucha contra la pobreza. Después de la reforma del 2009 sus recursos se consolidaron y las tareas de la DESAF se ampliaron. Constituye un fondo diverso en términos de los programas que financia, por los recursos que despliegan, la población objetivo y la población que atienden, así como los beneficios que entregan. A pesar de los recursos que mueve el FODESAF a través de estos programas, no logra cubrir al total de la población con ingresos insuficientes que son objetivo de cada programa. Aunque no existe una sola medida de pobreza como criterio de selección de los beneficiarios en los diferentes programas, algunos de los beneficiarios logran acceder a varios de ellos, pero no constituyen la mayoría. Si bien todos los programas tienen algún porcentaje de filtraciones o beneficiarios que no son estrictamente pobres por ingreso, no es posible cubrir a los excluidos con solo redireccionar estos recursos. Más aún, los recursos necesarios para terminar de cubrir la población objetivo de los principales programas financiados por el FODESAF implicaría aumentar el Fondo en al menos un 50%. De estos programas, el bono de la vivienda es el programa con menos posibilidades de atender al total de la población objetivo, pues el FODESAF no contaría con fondos suficientes para sufragarlo. No obstante, es un programa que ha venido recibiendo más recursos pero que enfrenta inconvenientes para aumentar el número de bonos que formaliza cada año.