| dc.description.abstract | El presente capítulo examina una
tragedia social centroamericana. Al
cierre de la primera década del siglo
XXI, alrededor de 3,3 millones de
hogares en el Istmo (17,2 millones de
personas) subsisten en condiciones paupérrimas,
con acceso nulo o precario a
los mercados de trabajo, sin seguridad
social y con bajísimos niveles de instrucción
pública. Esta situación refleja
un casi inexistente poder o capacidad
individual y colectiva para influir sobre
el funcionamiento de los mercados y
sobre la redistribución social que el
Estado debe realizar. Son hogares que
han sido simultáneamente abandonados
por ambos, el mercado y el Estado,
una condición que en este Informe se
denomina exclusión social. El capítulo caracteriza la tarea de
reducir la exclusión social como un
dilema estratégico. Es, para empezar,
un enigma: si disminuir la exclusión
social daría lugar a una situación más
beneficiosa para la sociedad e, incluso,
para los poderosos, ¿por qué no hay
avances en esta materia? Es, además,
un problema complejo: las soluciones
implican costos financiar una ampliación
del gasto público, aspecto que
históricamente ha generado resistencia
en el Istmo. Por otra parte, resolverlo
supone producir un resultado poco probable:
¿por qué esperar cosas distintas
de la interacción entre los mismos actores? Por último, es claro que la situación
actual puede evolucionar en direcciones
diferentes y, por tanto, solo bajo
ciertas condiciones (pero no en otras)
es probable ensayar una respuesta a la
extendida exclusión social.
El dilema es estratégico para
Centroamérica porque una alta exclusión
social prevalece en cuatro de sus
siete países, en los que habita más
del 80% de la población del Istmo2.
Cerca del 40% de los habitantes de esas
naciones sufre exclusión (Pérez-Sáinz
et al., 2010). Este severo obstáculo al
desarrollo humano se mantendrá de no
mediar decisiones y acciones políticas,
pues en la actualidad hay conflictos,
intereses, debilidades institucionales o
condiciones estructurales que contribuyen
a la persistencia del problema. Su
superación es decisiva para el futuro de
la región. | es_US |
