Desempeño legislativo 2015-2016

Abstract

El Capítulo Fortalecimiento de la Democracia del Informe Estado de la Nación ha desarrollado, a lo largo de los más recientes informes, una metodología de seguimiento del desempeño del Poder Legislativo en Costa Rica. En el marco de esta iniciativa, en esta ponencia se abordarán una serie de dimensiones de análisis que permiten enmarcar en la historia política reciente (a partir de 1990), el desempeño de la Asamblea Legislativa en la legislatura 2015-2016. Específicamente, el análisis aquí presentado se basa en tres dimensiones. La primera consiste en la revisión del número y tipo de leyes aprobadas. Si bien la cantidad no es el único –ni el más importante– indicador para esta evaluación, el seguimiento por tipos de leyes sí permite una aproximación a las prioridades que tuvo el Congreso durante el año en estudio. El segundo criterio es el estudio de lo que este Informe denomina la oferta y la demanda legislativas. Se trata de la comparación entre las leyes aprobadas (oferta) y una agenda de proyectos que diversos sectores de la opinión pública y expertos consideran prioritarios para el país (demanda). La tercera dimensión se mide a partir de un indicador indirecto (o proxy) de la calidad de la legislación: se analiza cada una de las leyes aprobadas para determinar si genera obligaciones para el Estado o amplía derechos ciudadanos, y si provee los recursos necesarios para su cumplimiento. Cuando esto último no ocurre, se produce lo que este Informe llama “promesa democrática sin sustento económico”. Finalmente, se realizarán algunos comentarios finales, a manera de conclusión.