Permanent URI for this communityhttps://hdl.handle.net/20.500.12337/13
El Informe Estado de la Región es un sistema de seguimiento y análisis del desarrollo humano sostenible en Centroamérica, que busca ayudar a las sociedades del Istmo a conocer mejor su realidad, con base en información rigurosa, actualizada, objetiva, relevante y completa. El Informe aspira, a promover una participación informada y más activa de la ciudadanía en la elaboración, ejecución y evaluación de las acciones de sus gobiernos, la cooperación y la integración regional y, con ello, proporcionar las bases técnicas para un diálogo social y político conducente a la promoción del desarrollo humano sostenible en la región.
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Item Capítulo 1 : sinopsis [Estado de la Región 2011](San José, C.R. : PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la NaciónItem Capítulo 10 : El dilema estratégico de reducir la exclusión social [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Vargas Cullell, Jorge; Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la NaciónEl presente capítulo examina una tragedia social centroamericana. Al cierre de la primera década del siglo XXI, alrededor de 3,3 millones de hogares en el Istmo (17,2 millones de personas) subsisten en condiciones paupérrimas, con acceso nulo o precario a los mercados de trabajo, sin seguridad social y con bajísimos niveles de instrucción pública. Esta situación refleja un casi inexistente poder o capacidad individual y colectiva para influir sobre el funcionamiento de los mercados y sobre la redistribución social que el Estado debe realizar. Son hogares que han sido simultáneamente abandonados por ambos, el mercado y el Estado, una condición que en este Informe se denomina exclusión social. El capítulo caracteriza la tarea de reducir la exclusión social como un dilema estratégico. Es, para empezar, un enigma: si disminuir la exclusión social daría lugar a una situación más beneficiosa para la sociedad e, incluso, para los poderosos, ¿por qué no hay avances en esta materia? Es, además, un problema complejo: las soluciones implican costos financiar una ampliación del gasto público, aspecto que históricamente ha generado resistencia en el Istmo. Por otra parte, resolverlo supone producir un resultado poco probable: ¿por qué esperar cosas distintas de la interacción entre los mismos actores? Por último, es claro que la situación actual puede evolucionar en direcciones diferentes y, por tanto, solo bajo ciertas condiciones (pero no en otras) es probable ensayar una respuesta a la extendida exclusión social. El dilema es estratégico para Centroamérica porque una alta exclusión social prevalece en cuatro de sus siete países, en los que habita más del 80% de la población del Istmo2. Cerca del 40% de los habitantes de esas naciones sufre exclusión (Pérez-Sáinz et al., 2010). Este severo obstáculo al desarrollo humano se mantendrá de no mediar decisiones y acciones políticas, pues en la actualidad hay conflictos, intereses, debilidades institucionales o condiciones estructurales que contribuyen a la persistencia del problema. Su superación es decisiva para el futuro de la región.Item Capítulo 2 : Panorama demográfico [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Rayo Benavides, Danilo; Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Mora Román, AlbertoEl esfuerzo por brindar un panorama demográfico de Centroamérica se ve limitado por la escasez de información actualizada. Aunque en varios países se han realizado censos recientes, los análisis y bases de datos respectivos no estuvieron disponibles al cierre de edición de este Informe. Además, en Guatemala y Nicaragua persisten importantes discontinuidades en la aplicación de encuestas de hogares de calidad de vida. Mejorar la disponibilidad, calidad y acceso a la información es un reto impostergable para la región. Este capítulo está organizado en cuatro apartados. El primero ofrece un panorama de largo plazo sobre la situación demográfica de la región. En el segundo se analizan en profundidad la estructura por edad de la población y las implicaciones económicas de las relaciones de dependencia que subyacen a ella. El tercero aborda los temas del crecimiento urbano y las migraciones. Por último se explora la situación de grupos rezagados: población rural, personas con discapacidad y comunidades indígenas.Item Capítulo 3 : Panorama social [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Sauma, Pablo; Vargas Cullell, Jorge; Mora Román, Alberto; Román Vega, IsabelEl capítulo se organiza en tres secciones. La primera describe las tendencias recientes en la generación de condiciones para que la población expanda sus capacidades, con énfasis en los temas de salud y educación. La segunda aborda las brechas de equidad en materia de ingreso y otras desigualdades que afectan a los habitantes del Istmo. Por último la tercera sección analiza los esfuerzos por financiar el desarrollo humano mediante la inversión social y programas sociales de combate a la pobreza. La profundidad y actualidad del panorama social que este capítulo describe se han visto limitadas por los vacíos y rezagos de las estadísticas sociales en la región. Casi no hay datos para el 2010, pocos indicadores comparables están actualizados al 2009 en todos los países y, en muchos casos, la información disponible es antigua (del año 2008 o anterior). El presente Informe llama la atención sobre este punto a los gobiernos y autoridades de organismos nacionales e internacionales, pues la escasez de datos en temas clave del desarrollo humano sostenible limita el conocimiento de la realidad y la calidad de las decisiones orientadas a resolver las difíciles condiciones de vida de la mayoría de las y los centroamericanos. Para un balance de las debilidades y vacíos de las fuentes de información, véase la sección introducción del Compendio Estadístico de este Informe.Item Capítulo 4 : Panorama Económico [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Rosales, Julio; Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Mora Román, AlbertoDesde la perspectiva del desarrollo humano sostenible, el crecimiento económico es un factor necesario, pero no suficiente, para crear oportunidades productivas y de progreso social. Este capítulo analiza las principales tendencias que caracterizaron el desempeño económico de Centroamérica durante la última década (2000-2010), a la luz de las principales dinámicas de los mercados interno e internacional. Esas dinámicas fueron determinadas por factores como los flujos de inversión y comercio, la formación de recursos humanos y los cambios tecnológicos y en la productividad, entre otros, los cuales resultaron en la generación de empleo e ingresos. La estabilidad, condición indispensable para el crecimiento económico, se analiza teniendo como umbral de referencia bajos desequilibrios internos (déficit fiscal e inflación) y externos (cuenta corriente de bienes y servicios y cuenta de capital). Para ofrecer un panorama más claro del desempeño económico de la región y su evolución durante la crisis internacional, se distinguen dos períodos: el expansivo (2004-2007) y el contractivo (2008-2009). Sin embargo, las tendencias generales y los impactos económicos y sociales que generaron estos fenómenos se analizan con mayor profundidad en el aporte al final de este capítulo.Item Capítulo 4. APORTE ESPECIAL : La crisis económica internacional: Impacto en Centroamérica(San José, Costa Rica: PEN, 2011) Mora Román, Alberto; Godínez, Victor; Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la NaciónEste apartado analiza en profundidad algunos de los efectos económicos y sociales de la crisis internacional en Centroamérica. Con base en información de los bancos centrales, el CMCA, la Sieca y, particularmente, las encuestas de hogares disponibles en los países para los años 2007-2009, identifica y analiza las variaciones en el crecimiento, los mercados laborales, la pobreza y la desigualdad. En este sentido, este aporte complementa a los capítulos “Panorama social” y “Panorama económico” de este Informe, y busca responder la pregunta ¿cuáles fueron la severidad y el impacto de la crisis económica internacional en Centroamérica?Item Capítulo 5 : Panorama ambiental [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Merino Trejos, Leonardo; Chacón Araya, KarenEl presente capítulo describe el panorama general del desempeño ambiental en Centroamérica. La primera sección se enfoca en los resultados de la gestión en esta materia: el estado del uso de los recursos naturales, la conservación del patrimonio ecológico y la vulnerabilidad e impacto de los desastres. La segunda examina la acción regional en áreas como el manejo de cuencas compartidas y la evolución conceptual e institucional en procesos de gestión del riesgo de alcance centroamericano. No se incluye el tema energético, ya que el capítulo 9, sobre cambio climático, expone el panorama general de sus tendencias; además, el Compendio Estadístico contiene indicadores actualizados de ese sector. Del mismo modo, en el capítulo 2 se analiza a fondo el tema de la expansión urbana, para el cual también se preparó un conjunto de estudios breves por país (consúltese Uribe et al., 2011, en www.estadonacion. or.cr).Item Capítulo 6 : Panorama político [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Villarreal Fernández, Evelyn; Vargas Cullell, JorgeEl capítulo utiliza un concepto de democracia que va más allá de la democracia electoral y considera también el Estado democrático de derecho, en sintonía con el enfoque desarrollado en ediciones anteriores del Informe Estado de la Región. Sin embargo, como se verá más adelante, en esta ocasión se refinó el planteamiento conceptual y la medición de las tendencias políticas. El análisis que se presenta en este capítulo sirve de plataforma para los estudios que, con más profundidad, se realizan en los capítulos 8 y 10 del Informe. No se ahonda aquí en las causas o los efectos de las tendencias políticas identificadas. El propósito es más modesto: caracterizar la orientación y los ritmos de la democratización. Por otra parte, el enfoque de esta caracterización es comparativo: siempre que es posible, se procura colocar las tendencias detectadas dentro del contexto internacional.Item Capítulo 7 : Integración regional [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Villarreal Fernández, Evelyn; Solís, Luis Guillermo; Vargas Cullell, JorgeSe reconoce en este capítulo que las acciones de integración regional (de manera gradual, pero creciente) también se originan en el plano no estatal, valga decir, en los espacios privados que se han consolidado cada vez más como resultado de la democratización y la globalización. Potentes consorcios y conglomerados financieros, aeronáuticos, de construcción de infraestructura y de otros servicios se han convertido en fuentes de integración no institucional desde hace varias décadas. En suma, la integración regional hoy se construye desde diversos ámbitos, públicos y privados, que se benefician recíprocamente a partir de sinergias que trascienden las fronteras nacionales. Habiendo reconocido ese concepto amplio de integración, estos temas no serán abordados en este capítulo, en el cual, como ya se dijo, la atención está centrada en la institucionalidad regional. De esta manera, en primera instancia el capítulo idendifica y valora los cambios observados en el poder infraestructural de institucionalidad superior de la integración regional. Posteriormente, examina si esos cambios implican una variación en el diagnóstico presentado en la edición anterior de este Informe (2008).Item Capítulo 8 : El desafío de los Estados de y para la democracia [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Villarreal Fernández, Evelyn; Vargas Cullell, JorgeEste capítulo examina el avance en el establecimiento de Estados democráticos en Centroamérica, es decir, si en el Istmo la organización y funcionamiento de los Estados garantiza el ejercicio democrático del poder político. El foco del análisis son las estructuras o aparatos institucionales públicos, un aspecto clave para arrojar luz sobre la organización del poder y sobre las capacidades de los Estados para llevar a cabo las tareas que sus constituciones políticas les asignan.Item Capítulo 9 : El desafío de enfrentar el cambio climático [2011](San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la Nación; Merino Trejos, LeonardoEl presente capítulo analiza las potenciales repercusiones de este proceso en Centroamérica y los desafíos que implica enfrentarlo y mitigarlo desde las perspectivas ambiental, social, económica e institucional. Para ello se recopiló y analizó parte de la información científica producida en el Istmo, con el fin de apoyar los esfuerzos por conocer y entender este fenómeno y sus posibles efectos en términos del riesgo, las amenazas físicas y la vulnerabilidad que lo constituyen, y las condiciones institucionales existentes, así como promover la consecuente acción política -pública y privada- que demanda este reto. El capítulo está conformado por tres secciones principales. En la primera se hace un recuento de las evidencias científicas y las proyecciones sobre el posible impacto del cambio climático en Centroamérica. La segunda explora, con apoyo en diversos esfuerzos de investigación, los efectos esperados a nivel social y económico, con énfasis en dos sectores clave: agricultura y energía. Además plantea algunos vínculos entre cambio climático y gestión del riesgo de desastre, sobre todo en lo que concierne a la vulnerabilidad social ante los eventos climáticos. Por último, se presenta un análisis sobre las características y alcances generales de las políticas y estrategias regionales que se han formulado ante este desafío. No es posible incluir en este capítulo todos los temas sobre los cuales se han señalado vínculos con el cambio climático, en algunos casos por falta de información y en otros porque se refieren a campos muy específicos o de incipiente tratamiento (por ejemplo, el posible impacto en las zonas urbanas).Item Central America State of the region on sustainable human development : summary(San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la NaciónEl cuarto informe de estado de la región cubre los tres años que han transcurrido desde la edición anterior, publicada en 2008. Con el apoyo de la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA) hizo posible vincular la preparación y difusión de dos informes consecutivos, que dieron continuidad a los grupos de investigación y al equipo responsable de la gestión el proceso. El propósito de este Informe es contribuir a los esfuerzos para promover la sostenibilidad del desarrollo humano proporcionando información veraz, confiable e integral sobre América Central, para fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil y los Estados para el diálogo y la negociación. Además, la preparación, publicación y difusión de este documento se puede ver como un proceso técnico y social para apoyar los intereses, aspiraciones y expectativas de los ciudadanos de la región.Item Cuarto Informe Estado de la Región Centroamericana en Desarrollo Humano Sostenible(San José, Costa Rica: PEN, 2011) Consejo Nacional de Rectores (Costa Rica). Programa Estado de la NaciónAl Cuarto Informe Estado de la Región le corresponde analizar el trienio 2008-2011, un período turbulento en el que no se cumplieron las peores previsiones para el Istmo. Pese a los retrocesos en varios frentes y a las adversas e inciertas condiciones del entorno internacional, ningún país centroamericano, ni el área en su conjunto, revivió los escenarios de crisis política y económica experimentados en los años ochenta. Esto es, por sí mismo, un importante logro en una región con una historia cargada de vulnerabilidades e inestabilidad. Sin llegar a esos extremos críticos, desde la fecha de publicación del Informe Estado de la Región (2008), Centroamé- rica experimentó preocupantes retrocesos económicos, ambientales, sociales y políticos, así como la ampliación de las brechas socioeconómicas y políticas, especialmente entre las naciones del sur (Costa Rica y Panamá) y las del centronorte. Asimismo, el proceso de integración regional se vio sometido a fuertes presiones debido a las crisis políticas dentro y entre países, que limitaron aun más su alcance. Esta evolución ha provocado una peligrosa convergencia de riesgos de intensidad considerable, que amenazan con desencadenar una fractura en el Istmo, entendida ésta como la falta de disposición generalizada de los Estados a actuar en forma conjunta ante retos comunes.